工程结算书和预算书的区别主要体现在以下几个方面：

一、性质与目的

工程结算书：是在工程竣工后，根据实际施工情况和合同约定，对工程款进行清算的经济文件。它反映了工程的实际造价，并作为建设单位和施工单位结算工程款的依据。

工程预算书：是在工程开工前，根据设计图纸、预算定额、取费标准等有关资料，预先计算和确定工程所需费用的一种技术经济文件。它主要用于指导和控制工程的投资，以及作为招投标、签订施工合同等的依据。

二、编制时间和依据

工程结算书：在工程竣工后进行编制，依据包括施工图纸、施工合同、变更签证等实际发生的施工资料和费用。

工程预算书：在工程开工前进行编制，主要依据是设计图纸、预算定额和取费标准等。

三、费用涵盖范围

工程结算书：涵盖的是从工程开工到竣工期间实际发生的所有费用，包括建筑工程费、安装工程费以及合同规定给施工方的其他费用。

工程预算书：涵盖的是预计的工程费用，包括人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润等。

总的来说，工程结算书和预算书在性质与目的、编制时间和依据以及费用涵盖范围等方面存在明显的区别。预算书主要用于工程的预先计划和控制，而结算书则是工程完成后的实际费用清算。